法案规定，乌克兰将对进口的节能设备以及使用非传统能源或可再生能源的设备免征进口税。用于监测和控制能耗的产品在进口时也将享受免税政策。另外，企业在乌克兰境内销售节能产品所得的利润可以免税，但免税所得必须用于扩大生产。如果企业违反规定，将免税所得挪作他用，企业不仅需足额补交税款，而且要交纳罚金。

　　在对节能企业实施鼓励的同时，新法案还制定了针对高能耗企业的经济处罚措施。根据法案，乌议会将根据政府的提议，出台企业的能耗标准。今后企业能耗超标部分，将按能源价格两倍的标准收取罚金。罚金纳入国家专项基金。该基金将用于为乌国内企业节能改造提供贷款，帮助企业向使用非传统能源、可再生能源转型。

　　为加大节能推广力度，乌克兰政府在２００７年的财政预算中安排了１４．６８亿格里夫尼亚(１美元约合５．０５格里夫尼亚)专项资金，用于提高各经济部门的能源使用效率。其中，７．６７亿格里夫尼亚的资金用于实施“经济领域创新和投资项目计划”。该计划旨在推广节能技术和发展替代能源。有意参与该计划的企业可通过竞标获得国家优惠贷款。政府明年将为地方提供７．０１亿格里夫尼亚的财政补助，用于为居民分户安装水表、采暖计费表等。

　　乌克兰在节能方面起步较晚。今年１１月，欧洲复兴与开发银行在一份报告中将乌克兰评为能耗最高的国家之一。乌每年进口６００亿立方米天然气，占其总需求的８０％。由于乌进口天然气价格由２００４年每千立方米５０美元上涨至明年１３０美元，乌工业生产和居民用气面临巨大的调价压力，这迫使政府采取更为积极的节能政策。据世界银行估算，如果乌克兰能耗降低１２％，基本可以抵消进口天然气涨价造成的损失。

　　欧洲复兴与开发银行基辅分行主任扎哈里耶夫认为，在降低能耗方面乌克兰大有可为。以居民供暖为例，由于供暖管道年久失修以及大量沿用苏联时期的老式锅炉，乌克兰市政供暖系统的供暖有效率仅为２５％，这意味着７５％的热量都白白损失掉了。为此，欧洲复兴与开发银行计划明年优先增加对乌克兰节能领域的投资。投资项目包括改造供暖锅炉，更新供暖管道，安装采暖计费表等。

　　（本报基辅电）

    《人民日报》 (2006-12-27 第03版)  

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