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杭州：收回土地使用权 开发商少赚3亿支持环保 |
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| 绿色嘉陵 http://www.jialingjiang.org.cn 2008-7-30 8:25:00 来源:《中国环境报》 收藏文章到:新浪VIVI POCO网摘 天极网摘 和讯网摘 百度搜藏 Google书签 |
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浙江省杭州市余杭区的一块已拍卖的住宅用地，因选址不合理在环保审批中被否决。政府、有关部门、企业对这一环保否决表示尊重:余杭区政府将已拍卖的60多亩住宅土地进行收回，并于日前退还土地出让金、利息、补助等1亿多元；国土、规划等部门也采取相应措施，支持环保工作；开发商为此少赚3亿多元，仍然没有怨言。 拍卖地块环境现状不能达到居住区环境相应标准被否决 事情源于3年前一块土地的公开拍卖。2005年2月，一块位于杭州市余杭区塘栖镇西苑村、编号为余政挂出(2005)05号的地块，在《杭州日报》等媒体挂牌出让公告。这块土地面积60.353亩，规划用途为住宅用地(含商业)。2005年3月，位于余杭区的杭州华源房地产发展有限公司以8920万元的最高价竞得这一地块国有土地使用权，同时签订了《国有土地使用权出让合同》。之后，开发商进行了土地平整、方案设计、环境影响评价等前期准备工作。 因为这一地块周边有30多家电镀、印染等污染企业，环境影响评价未通过。根据这一结果，今年2月底，余杭区环保局按照环境敏感建设项目集体审议制度，专门对这一地块建设问题进行了审议，认为这一地块周边生产企业较多，且距离这地块较近，环境现状不能达到居住区环境相应标准要求。根据这些情况，余杭区环保局集体审议认为:这一项目选址不合理，予以否决。 各方尊重环保否决权，政府收回土地使用权 这一否决，意味着余杭区政府8900多万元钱的“流失”。但一向重视环保工作的余杭区政府，并没有私下和环保局、环评公司打“招呼”，提出什么为难的要求，而是十分尊重环保否决建议。3月12日，余杭区常务副区长杨洪香，召集环保、国土、建设、塘栖镇等部门召开协调会。会议明确两点:一是余政挂出(2005)05号地块周边实际情况确实不宜建设住宅项目；二是土地置换操作上有难度，拟由政府收回土地使用权。面对这一环保否决，各相关部门同样表示尊重。国土部门很快在媒体上刊登收回这一地块的公告，由政府收回地块土地使用权，解除土地出让合同；规划部门则重新调整该地块用地性质，另行供地；财政部门及时将土地出让金、同期贷款基准利息、前期费用补助等共计人民币1.17亿元，退还给了开发商。 当得知项目被否决后，开发商认真理智对待。在进行项目环境影响评估时，开发商就再三告诉环评单位，只要坚持实事求是，环评过关或不过关，环评费一律照付。据测算，当地土地价格3年来翻了几番，60多亩地土地利润就有1亿元；当地的房价也一直在涨，如果开发成功，可再获利两亿多元。损失3亿多元，对开发商来说绝对是个大数目。有人建议开发商向政府索赔，但开发商认为，即使勉强开发起来也会成为“老厂新居”，今后环保投诉处理麻烦，开发商也麻烦，环境的和谐胜过金钱。 至此，余杭区这场因环保否决引发的住宅土地回收事件，得到了圆满的解决。 尊重环保否决权 为了人与环境的和谐，余杭区政府尊重环保部门的决定，收回了拟建住宅的土地，不但失去了唾手可得的利益，放弃了给经济增长添砖加瓦的机会，而且还倒赔了一大笔钱。一取一舍之间，可以看出余杭区环保优先、以人为本的执政理念和令行禁止的执政能力。 在这件事情上，余杭区政府的做法可圈可点。一是充分尊重环保否决权。环保否决权能否行得通，关键在于政府及有关部门要遵从环保部门做出的决定。现在很多地方都给予环保部门一票否决权，但是一到了利益攸关的时候，一票否决权却变成了橡皮图章。余杭区政府的可贵之处在于宁可遭受巨额损失也要维护环保部门决定的权威性。 二是放眼长远，懂得放弃。现在一些房子本来就不该建在污染企业、垃圾处理场等周边地区，如果先做了环评，听从环保部门的意见，就不会产生目前这么多的矛盾纠纷。要知道，解决这些纠纷，政府部门不得不花大量人力物力，有的时候，不得不搬迁虽有污染但是达到排放标准的企业，政府、企业以及社会为此都付出了很高的代价。余杭区果断收回不符合条件的土地，虽然损失了一些钱，但是避免了因决策失误而遭受更大的损失。 在这件事情上，还有一点值得发扬的就是环保部门坚持原则，履行职责。在利益想象空间很大的情况下，环保部门要依法行使自己的否决权，不是一件容易的事情。余杭区环保部门没有“见钱眼开”，也没有揣摩政府意图而“见风使舵”，在一个宽容的、没有压力的环境下，独立地、实事求是地得出了结论。这是正确决策的前提。只有这样，环评才能起到控制闸的作用，环保部门才能在政府的重大决策中当好参谋。 与杭州：收回土地使用权 开发商少赚3亿支持环保相关文章 |
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