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  联合国环境报告:减少化石燃料补贴 可降排放            【字体:

联合国环境报告:减少化石燃料补贴 可降排放
绿色嘉陵 http://www.jialingjiang.org.cn      2008-9-3 14:15:00       来源:人民网-环保频道
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  据联合国环境规划署(UNEP)新近发布的一份报告显示,减少化石燃料补贴,可以帮助降低温室气体放量,同时将略微有助于全球经济。

  此前普遍认为化石燃料补贴政策有利贫困人口,但该报告认为这种价格支持政策系统,更有利于社会富有阶层,而非低收入阶层。

  全球每年花在能源补贴上的资金大约有3000亿美元,约占全球GDP的0.7%。其中大部分资金用于以人工干预降低或减小,例如石油、煤炭和天然气或化石燃料电力等,燃料能源的实际价格。然而,取消这类补贴,每年可减少6%的温室气体排放,同时促进全球GDP增长0.1%。

  这份联合国环境规划署报告也承认,一些通过税收减免、财政鼓励或其它市场工具等实现的补贴或机制,会对社会、经济和环境产生有利影响。一个很好的例子就是在德国、西班牙等,轩起一场可再生能源热潮的购电补偿法(feed-in tariffs)政策。

  报告还表示,一些规划周密、及时高效的补贴政策,可能对实现重要的社会、环境目标有利,比如鼓励人们放弃使用木炭等肮脏、有害、污染的燃料补贴政策。报告列举了智利的例子。智利采用经过仔细规划的补贴政策,12年间使农村电气化覆盖率,从50%的农村人口提升至90%。

  然而,报告也指出,有许多看似有良好初衷的补贴政策根本没有经济意义,也没能解决贫困问题。因此,报告抨击了普遍认为取消化石燃料补贴会打击贫困人口的观点。

  报告援引印度液化石油气补贴政策,这一政策力图让贫穷家庭能使用化石燃料,然而本财政年度上半年就花费了17亿美元。报告表示,尽管印度的液化石油气补贴效率低下并延长至2010年,但这一政策主要收受益者还是高收入家庭。

  该报告得出结论,在许多发展中国家,这类补贴政策的真正受益人不是穷人,也不是环境,而是富有的家庭、燃料设备制造商和生产商。

  联合国副秘书长兼联合国环境规划署执行主任阿奇姆·施泰纳(Achim Steiner)表示:“最后分析,许多化石燃料补贴政策的出台,是出于政治原因,但这却加剧了世界经济的长期性效率低下——所以这些政策也是气候变化市场失败的一部分。”

  他还说:“离2009年即将在哥本哈根召开的联合国气候变化谈判会议,还有不到500天时间。各国政府应立即重新审视其能源补贴政策,并淘汰那些造成有限资源浪费的规定,去除延迟新能源或效率更高能源生产方法出台的损害性政策,因为这些政策还造成公共交通和节能设备应用受挫受阻。”

  这份名为《能源补贴政策改革:气候变化日程的机遇》的报告(Reforming Energy Subsidies: Opportunities to Contribute to the Climate Change Agenda),是于8月29日在加纳阿克拉(Accra)举行的《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)会议上由联合国环境规划署发布的。这次会议有许多国家参加,商讨在“巴厘岛路线图”指导下,旨在于2009年哥本哈根会议之前,达成新的具有决定性意义和影响深远的气候协议。


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