挑战――２１％的公众最关心的环境问题是饮用水源污染，名列所有环境问题的首位

　　记者：去年松花江水污染事件发生后，您和周生贤局长一直在一线指挥。对饮用水源污染的严重性，一定感受深刻吧。

　　张力军：可以说是终生难忘。松花江污染事件影响下游几个城市的群众饮用水，使我们进一步认识到：水是生命之源，是万物生存发展之本。保障饮用水源环境安全，任何时候都是环保工作的首要任务。

　　记者：总体上看，全国饮用水源地环境污染问题有多严重？

　　张力军：我国的饮用水源保护工作成效是明显的，但我们必须清醒地看到 ，目前全国饮用水源地环境问题仍然突出，威胁人民群众身体健康，影响社会和谐稳定。主要问题有如下几方面：

　　饮用水源地环境污染问题突出。据中国环境监测总站今年６月发布的《１１３个环境保护重点城市集中式饮用水源地水质月报》，有１６个城市水质全部不达标，占重点城市的１４％；有７４个饮用水源地不达标，占重点城市饮用水源地的２０．１％；有５．２７亿吨水量不达标，占重点城市总取水量的３２．３％。近年来，有水不能喝的问题已经严重制约一些地方的社会经济和人的发展。据调查，有２１％的公众最关心的环境问题是饮用水源污染问题，名列所有环境问题的首位。

　　此外，突发性环境事件频发，严重威胁饮用水源环境安全。产业布局不合理，饮用水源环境安全隐患突出。    

　　重拳――从根本上整治，不留死角，不放过一家违法排污企业，不放过一个危害饮用水源地安全的因素

　　记者：水环境污染问题确实很严重。这几年在各地采访，发现不少地方“有水皆污”。

　　张力军：是这样。不过，当前饮用水源保护工作面临的形势有忧，也有喜。党中央、国务院高度重视饮用水安全；我国饮用水源保护有明确的政策、法律依据；饮用水源保护工作已有一定基础。

　　记者：在这样的背景下，环保部门抓饮用水源保护的主要思路和措施是什么？

　　张力军：环保总局等国务院七部门把饮用水源地环境整治，作为今年环保专项行动的首要任务。我们要求各地从根本上整治，不留死角，不放过一家违法排污企业，不放过一个危害饮用水源地安全的环境因素。

　　首先要推进《饮用水水源地环境保护规划》的有序展开。古人云：“问渠哪得清如许，为有源头活水来”！做规划就是从源头抓起，规划就是保护的蓝图，监督管理的目标。环保总局正在开展全国饮用水水源地环境保护规划编制工作，明年年底前完成《规划》的编制工作。

　　二是完善饮用水水源地保护法律法规建设。环保总局正在着手研究制定《饮用水水源地环境保护管理条例》，年内还将出台《饮用水水源地保护区技术规范》。

　　三是把专项整治行动向纵深推进。当前，我国饮用水安全现状决定了专项整治不能“毕其功于一役”，要把深化专项整治作为一项长期工作抓实抓好。此外，环保部门将注重与相关部门的配合，通过联合督查、重点问题联合整治、联席会议通报等，调动一切可以调动的力量开展综合整治，共同解决难点问题，逐步建立起政府负责、部门配合、上下联动、协同长效的联动机制，把饮用水水源管理工作推向规范化、制度化轨道。

　　四是下大力解决一批突出环境问题。乘着顺风，就该扬帆。各省、市、县都要结合本地实际，围绕确保饮用水源安全，确定１―２个群众反映强烈、长期没有解决的环境难点问题，明确责任单位，落实责任到人，务必整治到位。对整改工作不落实危及饮用水源安全的，依法实施关停或搬迁，并依据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》追究责任人的责任。

　　五是抓紧建立一套环境应急机制。２００７年底前，各省级环保部门要成立环境应急指挥机构，建立技术、物资和人员保障系统，落实重大事件的值班、报告、处理制度，形成有效的预警和应急救援机制。各省、自治区、直辖市应着手建立健全饮用水源备用体系，规划建设城市备用水源。

　　六是要认真履行职责，加大监督管理力度。各级环保部门要坚决查处各种违规违法行为。在饮用水源保护区内，禁止一切可能对水质产生不良影响的建设项目，对未批先建的要坚决停止，依法查处。

　　四因素致饮用水源地水质不达标（链接）

　　目前，我国饮用水源地超过３１００个，划定饮用水保护区５７１６个。２００５年对１１３个环保重点城市的３６０个集中式饮用水源地的监测显示，月均监测取水总量为１６．１亿吨，不达标水量为３．２亿吨，占２０％。

　　造成我国部分饮用水源地水质不达标的原因主要有：一是部分饮用水保护区内仍有违法排污企业存在，个别一级保护区内尚有排污口；二级保护区内有违法建设项目存在，污水排放量未能有效消减。二是工业布局不尽合理，很多工业园区和化工企业沿江河湖海建设，大量排放的污染物对饮用水源构成严重威胁和影响。三是农村面源污染和生活污染影响饮用水源地的水质，饮用水源地周边的种植、养殖活动造成大量的化肥、农药流失到河流湖泊。四是饮用水源地保护的管理不规范。迄今为止，尚没有一部专门针对饮用水源保护的法律法规，各地对饮用水源的管理要求和管理水平不完全一致。（刘 毅）

    《人民日报》 (2006-11-02 第14版)  

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