| 惠民理念已成南充市委市府执政之根本 |
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| 绿色嘉陵http://www.jialingjiang.org.cn 2007-1-26 8:48:46: 文章来源：南充日报 |
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进城务工人员的子女，享受着国家“两免一补”政策，快乐地成长。 本报记者 成潮生 摄
“惠民”理念已成为市委市政府执政之根本——写在中国共产党南充市第四次代表大会即将召开之际
本报记者 饶瀚
从过去的“办实事”到现在的“惠民行动”，市委、市政府找到了统揽“解百姓疾苦促和谐”之全局的“金钥匙”，那就是坚持实施“惠民行动”，在“惠民行动”这一载体中为群众办好一件又一件实事、好事。
正是有这样的思想为指导，“惠民”如今已成为我市各级党委和政府的自觉行动。这从今年“十大惠民行动”的内容中我们就能感受到这一点。
从“该做”到“主动做”
翻开今年市委办1号文件——《中共南充市委办公室、南充市人民政府办公室关于实施“十大惠民行动”的意见》，我们不难发现，“十大惠民行动”所涉及的内容和往年的“9件实事”、“10件实事”有很大区别，不但一些惠民内容是今年新提出来的，而且每一项内容更细、更实在、更具体，可操作性和针对性更强。如“全面实施生态环境保护行动”、“实施农村安居行动”等都是以前未曾提出来的。
“随着这些年来为民办实事的举措不断创新和完善，目前惠民行动所涉及内容更广，覆盖面更宽，措施更实，得实惠的百姓更多。”曾参与起草“1号文件”的市政府办公室副主任滕明鹏感受到，两年前政府承诺为群众办理的实事中，大多是政府职能部门本身就“该做”的日常工作，不承诺也该做好。如土地专项整理工程、城市下岗失业人员再就业工程等。在今年实施的“十大惠民行动”中有许多内容却不是市委、市政府“该做”，而是自行提出来“主动做”的。
譬如，第四大行动——实施医疗保障行动的具体内容中，除了提出做好从上至下“该做”好的新型农村合作医疗的推进工作“全市扩大到7个县（市、区）”而外，还“主动”提出了“整合医疗卫生资源，在市辖城区每个街道办事处建一个社区卫生服务中心，每个社区建设一个卫生服务站；新建或改建农村乡镇卫生院78个……”等全新“惠民”目标。
第十大行动——实施生态环境保护行动的内容中，“加大升钟库区水污染整治力度”等，都是市委、市政府主动提出来要求做好的实事。
三年的事两年办完
在实施惠民行动中，市委、市政府的 “惠民”真情不仅体现在自觉、主动的行为态度上，而且在目标安排和效率要求等方面也体现出来。
第六大行动——实施安全饮水行动的具体内容为：从今年起，用两年时间全面解决全市农村饮水特别困难的90.3万群众的饮水困难。2007年解决45万人的饮水困难，其中红层找水打井1.5万口。今年底全面解决升钟库区的饮水困难。
就是这短短几句话中的几个数据，幕后却有着一个“自加压力”的抉择故事。滕明鹏介绍，当时在讨论 “第六大行动”时，有这样一个特别的背景，那就是全省要求各地全面解决农村饮水困难的时间是“用3年时间”，如果按这一要求，我市每年解决30多万农村人口的饮水困难即可，而最终我市却定下了“两年时间完成”的目标，这无疑是自加压力。
还有，“符合条件的农民纳入农村‘低保’”最早计划的是“10万人”，市上最终据调查依据确定为“11.77万人”；“全部免除城市‘低保’家庭学生义务教育阶段学杂费，并免费提供课本”，这在全省的惠民行动中是没有要求去做的内容，而我市却下大决心将这些最终都要由党和政府承担的事情提前做实、做好……
需要的不仅仅是决心
给老百姓办实事是需要付出的，换句话说，涉及“十大惠民行动”中的每一项惠民行动及其具体内容，都是要涉及到“钱”才能“行动”起来。由此可见，实施 “十大惠民行动”，需要的不仅仅是市委、市政府为民办实事的决心和口头承诺，还需要投入大量的人力、物力、财力才能落到实处。特别需要有巨额的资金作为支持后盾。仅“全部免除城市‘低保’家庭学生义务教育阶段学杂费，并免费提供课本”一项，市政府每年就要多投入300多万元。原本该“用三年时间”解决的农村饮水难题定为“用两年时间”全面解决，每年多解决16.5万人，就需要市、县两级政府两年内每年多筹集资金近4000万元。
记者了解到，2007年，为了实施好“十大惠民行动”，我市除了对接上级政策争取一定资金外，仅市本级就决定为“惠民行动”专门安排资金7550万元。这是一个不小的数目，它既体现了市委、市政府自觉“惠民”的决心，更显示了自觉“惠民”的能力。
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作者:饶瀚 文章录入：admin 责任编辑：admin
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