紧紧抓住发展第一要务大力实施项目推动战略
中共南充市委书记  刘宏建

核心提示

 谋项目——坚持把项目建设作为打基础、谋全局、利长远的工作
　　找项目──从各级各类规划中、从优势资源和特色产业中找项目
　　建项目──尽快签约,尽快开工,尽快建成,尽快达产
　　引项目──加快载体建设,加大政策创新力度,创新投融资体制
　　抓项目──提升能力,明确责任,形成合力

  南充作为西部欠发达地区，投入不足是制约发展的主要因素。今年以来，我们按照省委“加快发展、科学发展、又好又快发展”的全省工作总体取向，围绕建设川东北区域中心城市的发展定位，把实施项目推动战略作为拉动经济增长的重要抓手，大抓项目，抓大项目。上半年全市完成固定资产投资123.73亿元，同比增长43.4%，其中年初确定的54个重点项目完成投资56.4亿元。燕京啤酒、潮州三环、江苏雨润、成都国栋等一批重大项目落户南充。全市地方生产总值、地方财政一般预算收入同比分别增长14.3%、42.8%，各项指标再创近年新高，全市经济社会保持了又好又快的发展态势。
　　坚定谋项目的理念。市委基于对市情的重新审视，提出了把南充建设成为川东北区域中心城市的发展定位和把实力做强、功能做优、形象做美、品位做高的总体要求，确立了推进优势产业跨越发展、民生问题有效解决，体制机制不断创新“三个推进”的工作重点。但我们也充分认识到，发展不足、发展水平不高、发展基础薄弱、发展环境不优仍然是最大的问题。而发展不足的主要原因在投入不足，2007年全市固定资产投资与全省平均水平还有较大差距，特别是产业关联度高、带动能力强的大项目较少，未来可见的储备项目更少。南充如果不解决投入不足的问题，差距将会越拉越大。鉴于此，市委鲜明树立“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的理念，坚持把项目建设作为打基础、谋全局、利长远的工作，围绕实施产业发展、民生改善、基础设施建设三大类项目，确立了未来三年实施500多个总投资上千亿元项目的目标，以项目为抓手，以项目为载体，切实把加快发展、科学发展、又好又快发展的工作取向聚焦到项目上，把建设川东北区域中心城市的战略目标落实到项目上，把“三个推进”的工作要求细化到项目上，通过一批重大项目的实施来推动全局工作。
　　强化找项目的意识。南充现在固定资产投资中最大的问题不是项目实施进度的快慢，而是重大项目的来源，必须强化找项目的意识，拓展找项目的途径。从各级各类规划中找项目，认真研究哪些项目符合国家、省级发展总体规划、行业规划和专项规划，从中寻找适合南充发展的项目，争取更多项目挤进国家、省级“大规划”。从国家产业政策指导目录中找项目，分析《国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》等产业目录，有针对性地捕捉项目机遇。从优势资源和特色产业中找项目，依托南充丝纺服装产业链条完整、产业工人和管理人员丰富的优势，引进一批丝纺服装产业项目；依托南充丰富的天然气、盐卤资源，引进一批天然气精细化工和以天然气为燃料的高端项目；依托南充水能储量丰富、具备核电开发条件的优势，引进一批国际国内水电、核能开发项目；依托南充人气旺、商机浓、市场广的优势，引进一批知名商贸物流项目；依托南充丰富的生猪、獭兔、家禽、果蔬等农副产品资源，引进一批农副产品加工项目。发挥比较优势，改进方法，创新方式，做好规划，建好载体，专业招商，着力引进一批辐射带动能力强、产业关联度高的大项目，使优的更优，强的更强，把优势转化为现实生产力。
　　加快建项目的进度。对确定的重大项目，按照“竣工投产一批、加快建设一批、争取开工一批、前期准备一批”的要求，尽力往前赶，做到能早则早、能快则快。促使在谈项目尽快签约，指派专人抓好在谈项目的跟踪服务，落实跟进措施，确保尽快签约。促使签约项目尽快开工，创造条件完成审批工作，督促业主尽快启动建设；对因工作原因导致暂时无法开工的，分析原因，研究办法，促进开工。促使开工项目尽快建成，及时排除影响工程进度的因素，督促建设单位千方百计抢工期、赶进度，确保项目早竣工、早投产、早见效。促使建成项目尽快达产，对竣工的项目，要尽快发挥效益，形成新的生产能力；对已形成产能的项目，引导扩大规模，实现满负荷生产。
　　优化引项目的环境。致力于打造低成本高服务高回报的投资洼地，促进投资创业环境的根本改善。着力加快载体建设，抓好工业集中区建设，加快推进以水、电、气等为重点的基础设施建设，提升项目承载力和吸引力；不断改善人居环境和创业环境，增强南充城市的集聚、辐射、带动和示范功能。加大政策创新力度，算大账、综合账、长远账，清理废除与投资不适应的规章制度；对发展潜力大、带动力强的好项目，该给的政策给到位，该给的优惠给到明处，真正把最优的资源配置给最好的企业，让最好的企业得到最好的发展，让最优的资源得到最好的发挥。创新投融资体制，搭建投融资平台，创新投融资方式，引导民间资金投入重大产业项目、民生项目和基础设施项目建设。大力推进简政放权，加快规范化服务型政府建设，简化办事程序，精减审批环节，提高办事效率和服务水平，促成各类项目引得来、留得住、做得大。
　　形成抓项目的合力。实施项目推动战略是一项复杂的系统工程，关键是提升能力，明确责任，形成合力。围绕项目练内功，按照干什么学什么、缺什么补什么的要求，加强对干部项目知识和抓项目能力的培训，拓宽项目建设的思路，提高抓项目、建项目和管项目的能力。围绕项目选干部，把项目建设作为发展经济的主战场、考察干部的比武场，在项目建设的实践中发现、培养和使用干部，真正让敢抓项目、善抓项目、能抓成项目的干部政治上有进步、经济上有奖励、工作上有舞台。围绕项目抓落实，充分发挥各级党政的组织领导作用、发改部门的牵头揽总作用和相关部门的主观能动作用，形成齐抓项目的强大合力。
          　(据8月28日《四川日报》)

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